集微網(wǎng)報(bào)道，距離美國對(duì)中國祭出新芯片出口管制措施已過去五個(gè)月之久，在這期間，美國一直試圖說服日本、荷蘭以擴(kuò)大管制范圍。1月末，知情人士透露美國已與荷蘭和日本達(dá)成協(xié)議，限制向中國出口一些先進(jìn)的芯片制造設(shè)備。該協(xié)議將把美國10月份通過的一些出口管制擴(kuò)大到這兩個(gè)盟國的公司，包括ASML、尼康和東京電子。

對(duì)此，只有美國方面承認(rèn)了這筆交易的存在，并且尚未公布任何有關(guān)哪些設(shè)備將受到限制的細(xì)節(jié)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相西村康稔在談判后表示：“出口管理是在國際合作的基礎(chǔ)上嚴(yán)格實(shí)施的，希望根據(jù)各國的管制動(dòng)向采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施”。圍繞3國的磋商，西村康稔僅表示：“屬于外交上的往來，不便做出回答”。荷蘭方面也未正式宣布這項(xiàng)協(xié)議。一位知情人士認(rèn)為，這是因?yàn)槿毡竞秃商m擔(dān)心可能會(huì)遭到中國報(bào)復(fù)。美國專家認(rèn)為，日本和荷蘭需要時(shí)間來修改其法律法規(guī)以實(shí)施新的限制措施，相關(guān)措施“可能需要數(shù)月甚至數(shù)年才能相互呼應(yīng)”。

事件發(fā)生后，外交部、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)、中國貿(mào)促會(huì)、中國駐荷蘭大使紛紛發(fā)聲。

外交部發(fā)言人毛寧：美國為了維護(hù)自己霸權(quán)和私利，濫用出口管制，脅迫、誘拉一些國家組建遏制中國的小圈子，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。毛寧指出，這種做法損人不利己，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。國際上不乏擔(dān)憂的聲音。許多企業(yè)界的人士都表示，濫用出口管制將制造混亂，影響效率和創(chuàng)新，企圖堵別人的路，最終只會(huì)堵死自己的路。

關(guān)于荷蘭的部分，毛寧表示，個(gè)別國家出于一己私利，不惜損友自肥，惡意封鎖和打壓中國企業(yè)，人為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫鉤，有關(guān)霸凌、霸道行徑嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，不僅損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，也沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。我們希望各方秉持客觀公正立場(chǎng)，從自身長遠(yuǎn)利益和公平公正市場(chǎng)原則出發(fā)，獨(dú)立自主地作出決定。

中國半導(dǎo)體協(xié)會(huì)：據(jù)海外媒體報(bào)道，美國、荷蘭、日本三國政府達(dá)成協(xié)議，將對(duì)中國芯片制造施加新的設(shè)備出口管制和限制。此舉如果成為現(xiàn)實(shí)，在對(duì)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成巨大傷害的同時(shí)，也將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)造成難以估量的傷害，對(duì)全球最終消費(fèi)者的利益造成長期傷害。

聲明還稱，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)反對(duì)這一破壞現(xiàn)有全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)的行為。反對(duì)這一干涉全球貿(mào)易自由化、扭曲供需關(guān)系和供需平衡的行為。反對(duì)這一試圖將中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)排除在全球產(chǎn)業(yè)體系及市場(chǎng)自由競(jìng)爭之外的行為!

中國半導(dǎo)體市場(chǎng)始終堅(jiān)持開放合作，與全球企業(yè)共同創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、共同促進(jìn)科技進(jìn)步，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界：團(tuán)結(jié)起來，捍衛(wèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球化，促進(jìn)合作創(chuàng)新，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)、為人類社會(huì)創(chuàng)造福祉。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁中國政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)：制定維護(hù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的規(guī)則。對(duì)于捍衛(wèi)全球化理念、全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)價(jià)值觀的外國企業(yè)，支持其在中國市場(chǎng)的業(yè)務(wù)健康運(yùn)營。

回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，中國經(jīng)濟(jì)增長為我們帶來發(fā)展機(jī)遇的趨勢(shì)不會(huì)改變。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)號(hào)召全體會(huì)員單位：精誠團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決捍衛(wèi)全球化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定;堅(jiān)定信心，積極應(yīng)變，發(fā)揚(yáng)行業(yè)志氣，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共創(chuàng)廣闊未來。

中國貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人楊帆：這些做法和行徑是美方濫用出口管制措施的進(jìn)一步升級(jí)，違背市場(chǎng)規(guī)律，破壞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重踐踏市場(chǎng)規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)早已實(shí)現(xiàn)全球化，高度依賴全球分工與合作，美方濫用出口管制措施的做法將嚴(yán)重阻礙中國和全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也再一次為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上新的陰影。

楊帆強(qiáng)調(diào)，中國貿(mào)促會(huì)、中國國際商會(huì)對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，我們?cè)俅紊昝鲌?jiān)決反對(duì)美國借助國家力量干預(yù)市場(chǎng)、破壞競(jìng)爭和打壓他國企業(yè)的行為。各國工商界應(yīng)攜手合作創(chuàng)新、致力互利共贏，堅(jiān)決捍衛(wèi)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通，共同推動(dòng)重振全球貿(mào)易投資和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長。

中國駐荷蘭大使談踐：美國出于地緣政治的需要，惡意封鎖和打壓中國的高科技企業(yè)，逼其他國家選邊站隊(duì)，人為地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和脫鉤，這是一種霸凌和霸道的行徑，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，也沖擊了全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，不利于全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)诟鱾€(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)國際社會(huì)應(yīng)該共同維護(hù)國際的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，維護(hù)開放而非分裂、有序而非混亂的國際貿(mào)易環(huán)境。我們相信荷方可以秉持客觀公正的立場(chǎng)，從自身長遠(yuǎn)利益和公平公正的市場(chǎng)原則出發(fā)，獨(dú)立自主地作出正確決定。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）則對(duì)2022年10月7日美商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）出臺(tái)的半導(dǎo)體出口管制新規(guī)進(jìn)行了公開評(píng)價(jià)。

SIA表示，協(xié)會(huì)支持維護(hù)國家安全的出口管制政策，但這些措施不應(yīng)過度損害對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、國家安全和技術(shù)領(lǐng)先地位至關(guān)重要的商業(yè)創(chuàng)新。美國半導(dǎo)體公司依賴于創(chuàng)新的“良性循環(huán)”，其中包括對(duì)研發(fā)和進(jìn)入全球市場(chǎng)的大量投資。

SIA認(rèn)為，出口管制想要確保符合“小院高墻”范式，最有效的是那些專門針對(duì)特定項(xiàng)目并在多邊基礎(chǔ)上采用的管制，并且在實(shí)施之前吸收了足夠的行業(yè)意見，雖然協(xié)會(huì)及其成員公司完全理解管制的必要性，但新規(guī)在范圍和細(xì)節(jié)上都是前所未有的，并為全球半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)。

協(xié)會(huì)因此建議：

BIS應(yīng)在此行動(dòng)和未來的規(guī)則中考慮監(jiān)管復(fù)雜性、不確定性和負(fù)擔(dān)的不必要的有害影響，這可能導(dǎo)致外國公司設(shè)計(jì)出美國原產(chǎn)或品牌內(nèi)容以“降低”其供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。

過度控制有損害美國工業(yè)基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在外國可獲得具有競(jìng)爭力的技術(shù)、軟件、組件和設(shè)備的地方。

BIS應(yīng)首先將重要的新行動(dòng)作為擬議規(guī)則發(fā)布，并征求相關(guān)技術(shù)咨詢委員會(huì)和行業(yè)的意見，從而恢復(fù)正常的規(guī)則制定秩序。這可以防止許多公司因受這些控制影響的復(fù)雜技術(shù)和供應(yīng)鏈問題而遭受意外后果。

BIS應(yīng)繼續(xù)盡一切可能通過與盟友國家達(dá)成協(xié)議來使這些規(guī)則成為多邊的。單邊出口管制將美國公司置于不平等的競(jìng)爭環(huán)境中。它們還可以通過允許不受相同控制的國際競(jìng)爭對(duì)手投資于研發(fā)工作并在競(jìng)爭中勝過受影響的公司來威脅美國的技術(shù)領(lǐng)先地位。

BIS應(yīng)為在中國運(yùn)營的四家跨國半導(dǎo)體晶圓廠頒發(fā)臨時(shí)通用許可證。這一行動(dòng)將顯著減少不確定性并實(shí)現(xiàn)更有效的業(yè)務(wù)規(guī)劃。

BIS應(yīng)發(fā)布從事涵蓋開發(fā)或生產(chǎn)的半導(dǎo)體制造設(shè)施的正面清單。建立這樣一份清單將減輕企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān)，并確保平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（校對(duì)/王云朗）